您好，歡迎來(lái)到安徽省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì )！
0551- 62818875 64280445
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中安協(xié)[2021]55號
各會(huì )員單位：
為引領(lǐng)我國安防行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、深化市場(chǎng)應用、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )組織編制的《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規劃(2021-2025年)》已于2021年6月10日中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )第六屆理事會(huì )第一次常務(wù)理事會(huì )上審議通過(guò)，現予以公布，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。
特此通知。
附件：《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規劃(2021-2025年)》
中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )
2021年6月25日
中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規劃
(2021-2025年)
引 言
安防行業(yè)是利用視頻監控、出入口控制、實(shí)體防護、違禁品安檢、入侵報警等技術(shù)手段以及新一代信息技術(shù)，防范應對各類(lèi)風(fēng)險和挑戰，構建立體化社會(huì )治安防控體系、維護國家安全及社會(huì )穩定重要的安全保障性行業(yè)。近年來(lái)，人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、生物特征識別等新一代信息技術(shù)與安防行業(yè)快速融合應用，有效支撐了平安城市、雪亮工程、智慧城市建設，為創(chuàng )新社會(huì )治理、實(shí)現"中國之治"做出了重大貢獻。"十四五"期間，黨和國家提出了建設更高水平平安中國的宏偉目標，各級政府將深入推進(jìn)新型平安城市、社會(huì )治理、智慧城市等重大項目建設，實(shí)施城市大腦、平安鄉村、智慧社區等重大工程，我國安防行業(yè)又迎來(lái)了一次難得的發(fā)展機遇。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，引領(lǐng)我國安防行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、深化市場(chǎng)應用、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，在行業(yè)管理部門(mén)指導下，中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )組織編制了《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規劃(2021-2025年)》。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節 背景與現狀
"十三五"以來(lái)，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，我國安防行業(yè)著(zhù)力推進(jìn)供給側結構改革，轉變發(fā)展方式，加強創(chuàng )新驅動(dòng)，突破傳統應用范疇，提升服務(wù)品質(zhì)，涌現了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，在維護國家安全和社會(huì )穩定、構建立體化社會(huì )治安防控體系、建設平安中國、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面做出了積極貢獻。"十三五"期間，在黨中央、國務(wù)院大力推動(dòng)下，在各級政府和主管部門(mén)主導的平安城市、雪亮工程、智慧城市等重大工程帶動(dòng)下，我國安防行業(yè)保持了中高速增長(cháng)的勢頭，產(chǎn)業(yè)規模邁上了新的臺階，技術(shù)進(jìn)步超過(guò)預期，市場(chǎng)應用深度推進(jìn)，一批骨干企業(yè)快速崛起，行業(yè)融合轉型加速，并有效應對了嚴峻復雜的國內外環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊影響，比較圓滿(mǎn)地完成了《中國安防行業(yè)"十三五"發(fā)展規劃》中的各項主要任務(wù)，為未來(lái)中國安防行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規模實(shí)力明顯增強
"十三五"期間，我國安防行業(yè)視頻監控、出入口控制、實(shí)體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務(wù)運營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域獲得了全面發(fā)展。據中安協(xié)初步統計：到2020年底我國安防企業(yè)達到3萬(wàn)余家，從業(yè)人員170多萬(wàn)人;2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達到7950億元，實(shí)現增加值約為2650億元，"十三五"期間年均增長(cháng)率達到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監控約占55%，出入口控制約占15%，實(shí)體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。
二、科技創(chuàng )新能力增強，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升
"十三五"以來(lái)，我國安防行業(yè)極大增強了科技創(chuàng )新投入和研發(fā)力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發(fā)，到中游產(chǎn)品設計制造，再到下游系統集成、運維服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈重心開(kāi)始往中高端轉移，頭部企業(yè)紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術(shù)領(lǐng)域，根據不同場(chǎng)景需求加強智能視覺(jué)與物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)、立體化感知與風(fēng)險預警技術(shù)的研發(fā)，在5G通信、人工智能感知、機器學(xué)習、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)，以及高通量安檢技術(shù)、機器人、無(wú)人機等方面都有了質(zhì)的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合最成功的應用領(lǐng)域之一。目前我國安防行業(yè)在前端感知與邊緣計算、智能分析預警等方面已處于世界領(lǐng)先的位置，大量新技術(shù)的應用使產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量獲得了較大提升。
三、各類(lèi)應用廣泛推進(jìn)，拓展了國內外市場(chǎng)空間
"十三五"期間，安防市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)生新的需求。安防技術(shù)快速進(jìn)步不僅有效支撐了"平安城市""雪亮工程"建設，拓展深化了安防新場(chǎng)景應用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)生了不少市場(chǎng)應用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務(wù)社會(huì )民生的重要技術(shù)支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應用快速發(fā)展，智慧社區、智能家居等民用安防消費有了可喜的增長(cháng)。國際市場(chǎng)也有較大拓展，一些領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉型，樹(shù)立了自主品牌形象。
四、骨干企業(yè)快速崛起，構建了新的產(chǎn)業(yè)格局
"十三五"期間，受益于國家持續推動(dòng)和新技術(shù)的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰略機遇，加快數字化、智能化轉型，市場(chǎng)占有率、品牌知名度、綜合實(shí)力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設備銷(xiāo)售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護等領(lǐng)域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，隨著(zhù)技術(shù)融合、系統融合的快速發(fā)展，許多實(shí)力強大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以?xún)?yōu)秀的算法、架構、算力等融合安防場(chǎng)景應用，促進(jìn)了行業(yè)智能化深度轉型，同時(shí)也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。
五、政策保障力度空前，行業(yè)管理改革深入推進(jìn)
黨的十八大以來(lái)，規劃建設全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監控系統被列為中央深化社會(huì )體制改革的重要任務(wù)，陸續出臺了一系列法律、政策、規劃進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，提出新的要求和標準?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》對主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點(diǎn)部位，以及防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標安裝使用公共安全視頻圖像信息系統等技防設施作出明確規定?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《"十三五"平安中國建設規劃》以及中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，都對公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用、技防建設提出了具體要求。原中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部等9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見(jiàn)》提出了"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"的發(fā)展目標和各地區各部門(mén)的建設任務(wù)。這一系列對視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的重要決策部署，涵蓋了長(cháng)期發(fā)展目標、階段重點(diǎn)任務(wù)、具體建設內容等各個(gè)方面，不僅將這項工作放到了平安中國建設的總體布局和戰略高度上加以部署推進(jìn)，而且從中央到部、省、市、縣層層落實(shí)建設任務(wù)和保障措施。
此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫院、智安社區等熱點(diǎn)領(lǐng)域建設，許多地方政府也陸續出臺了一系列政策性法規與規范性指導文件。
行業(yè)主管部門(mén)按照國家改革總體要求，不斷深化"放、管、服"管理制度改革，逐步健全了行業(yè)法規、標準、檢測、認證等管理體系和管理機制，指導加強行業(yè)自律管理，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序向著(zhù)良好規范的方向發(fā)展。"十三五"期間，主管部門(mén)及全國安全防范報警系統標準化技術(shù)委員會(huì )大力推進(jìn)行業(yè)標準化建設，組織國家及部級實(shí)驗室、科研院所、業(yè)界企業(yè)等相關(guān)單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》、GB/T25724《公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術(shù)要求》、GB35114《公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》、GB37300《公共安全重點(diǎn)區域視頻圖像信息采集規范》等100余項國家標準和行業(yè)標準，安防協(xié)會(huì )團體標準從無(wú)到有快速發(fā)展。安防工程檢測、產(chǎn)品認證等合格評定工作積極有序推進(jìn)，安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價(jià)工作全面展開(kāi)，基本形成了行業(yè)監管和自律性管理體系，為促進(jìn)安防行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
第二節 機遇與挑戰
一、發(fā)展機遇
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。黨的十九大確立了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，十九屆五中全會(huì )又明確提出："十四五"時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，"十四五"期間要"堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平"。
在這樣的大背景下，未來(lái)五年既是安防行業(yè)實(shí)現數字化轉型的關(guān)鍵時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量再獲提升的重大機遇期。首先，為滿(mǎn)足人民群眾對安全的需求和期盼，黨和政府著(zhù)力推動(dòng)更高水平平安中國建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，將進(jìn)一步帶動(dòng)新一輪系統產(chǎn)品升級換代和深化應用，拉動(dòng)安防需求。其次，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和智慧城市建設步伐的加快，新基建工程項目等內生需求旺盛，數字化轉型、智能化提升、融合化創(chuàng )新將步入快車(chē)道，與此緊密相關(guān)的智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫療、智慧制造、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧社區、智安小區等將成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。第三，由我國倡議并帶動(dòng)實(shí)施的"一帶一路"建設已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將帶動(dòng)安防國際合作和貿易實(shí)現新的增長(cháng)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我國已形成了完善的安防產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)展成為了世界安防產(chǎn)品制造中心和最大的安防產(chǎn)品應用市場(chǎng)，伴隨著(zhù)新技術(shù)革命的浪潮，未來(lái)我國安防產(chǎn)業(yè)將向著(zhù)"中國創(chuàng )造"高水平發(fā)展階段邁進(jìn)，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在深刻變革，"創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈"快速調整優(yōu)化，新興服務(wù)模式蓬勃發(fā)展，正處于難得的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的重要"窗口期"。
二、面臨挑戰
近年來(lái)國際環(huán)境日趨復雜，社會(huì )治安不穩定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情后期影響廣泛深遠，安防行業(yè)面臨著(zhù)許多新矛盾、新挑戰。一是我國仍處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問(wèn)題復雜性加劇，網(wǎng)絡(luò )犯罪、新型犯罪增多，突發(fā)事件防控與處置難度加大，加上防災減災救災等非傳統安全風(fēng)險疊加，對安防產(chǎn)品性能、功能要求越來(lái)越高。二是經(jīng)濟全球化遭遇逆襲，國際單邊主義、貿易保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)分工出現了本地化、區域化和分散化的趨勢，我國安防核心芯片、器件的設計及制造、基礎操作系統、軟件工具等方面對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈安全問(wèn)題凸顯。三是安防產(chǎn)業(yè)正處于轉型發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)大而不強，集成施工企業(yè)小而分散，安防服務(wù)業(yè)相對滯后，一些缺少核心競爭力的中小企業(yè)生存日趨艱難。四是隨著(zhù)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)的快速發(fā)展，亟待完善相關(guān)基礎設施建設，加快數智融合、行業(yè)融合模式創(chuàng )新和市場(chǎng)應用能力的提升。五是網(wǎng)絡(luò )信息安全問(wèn)題依然嚴峻，個(gè)人信息隱私保護成為了社會(huì )輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。面對這些問(wèn)題和困難，我們要增強風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，擴大開(kāi)放合作，在前行中抓住機遇，應對挑戰，化解風(fēng)險，尋求新的突破。
第二章 指導思想與發(fā)展目標
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹"創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享"新發(fā)展理念和國家總體安全觀(guān)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，準確把握新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，立足國內大循環(huán)，形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，瞄準世界安防科技前沿，加大科研投入，加強科技攻關(guān)，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎;堅持市場(chǎng)導向，加快培育完整內需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡;堅持開(kāi)放合作，深度融合相關(guān)行業(yè)技術(shù)與需求，加強國際交流與合作，積極拓展國內外市場(chǎng);堅持統籌協(xié)調，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一;堅持綠色發(fā)展，在節能、減排、污染物治理等方面達到國家標準要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統運行各環(huán)節加大節能技術(shù)攻關(guān)，有效降低能耗;堅持安全可控，立足核心技術(shù)自主研發(fā)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈根基。促進(jìn)我國安防行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、應用拓展，綜合實(shí)力邁上更大的臺階，為推進(jìn)社會(huì )治安防控體系現代化，為建設更高水平平安中國作出更大的貢獻。
第二節 發(fā)展目標
以實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為總目標，全面推進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)入智能時(shí)代。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實(shí)現質(zhì)的突破;在結構優(yōu)化、應用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。
一、強化戰略科技力量，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
提升科技創(chuàng )新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長(cháng)率達到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng )新投入占銷(xiāo)售收入的比值(R&D)達到8%以上。調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現代安防服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)收入所占比重達到13%。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，建成網(wǎng)絡(luò )健全高效、數據智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺創(chuàng )新活躍、應用智慧豐富、學(xué)科設置完備、安全基礎穩固的創(chuàng )新型安防產(chǎn)業(yè)體系。
二、突破一批核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大原始性基礎性創(chuàng )新，實(shí)現智能感知、智能認知等關(guān)鍵技術(shù)的新突破，集中科研力量在預測預警技術(shù)、新一代人工智能、大數據挖掘應用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、"物聯(lián)網(wǎng)+"、網(wǎng)絡(luò )安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補齊產(chǎn)業(yè)短板。
三、做大做強做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng )立中國安防品牌
加快推進(jìn)制造強國、質(zhì)量強國建設，推動(dòng)安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展;調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快現代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，樹(shù)立安防服務(wù)品牌;做大做強安防系統集成工程企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
四、推動(dòng)智能化廣泛應用，全面拓展市場(chǎng)空間
繼續推動(dòng)平安城市、雪亮工程等項目的后續建設，以新基建為契機，以"智建、智聯(lián)、智用、智防、智服"為主線(xiàn)，有效提升智能化應用水平，全面服務(wù)國家、行業(yè)、民用安防項目需求，為新型智慧城市、數字孿生城市、無(wú)人駕駛、車(chē)城網(wǎng)等提供技術(shù)支撐。"十四五"期間安防市場(chǎng)年均增長(cháng)率達到7%左右，2025年全行業(yè)市場(chǎng)總額達到1萬(wàn)億元以上。
五、實(shí)施"走出去"戰略，增強國際競爭力
積極參與構建國際經(jīng)濟大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應用領(lǐng)域細分等有利條件，逐步擴大在國際合作與競爭中的優(yōu)勢，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位和影響力。加強國際貿易法律法規、反壟斷訴訟相關(guān)問(wèn)題的研究，積極推動(dòng)產(chǎn)品走出去、標準走出去、服務(wù)走出去，實(shí)現從"跟隨、并跑到領(lǐng)跑"的轉變。培育一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升中國安防品牌知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)一批安防企業(yè)進(jìn)入全球安防行業(yè)100強。
六、加強質(zhì)量監督保障體系建設，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序
著(zhù)力加強行業(yè)標準化工作，形成系列配套的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)新的認證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項目品質(zhì)。加強行業(yè)誠信建設及自律管理，促進(jìn)行業(yè)形成規范有序、公平競爭、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
七、加強安防理論研究，構建現代安防理論體系
加強現代安防的基本概念、基本架構、核心功能、技術(shù)體系、應用模式研究，探究數字化轉型為安防應用帶來(lái)的理論與實(shí)踐變革，以數字經(jīng)濟理論詮釋現代安防產(chǎn)業(yè)，重新構建安全防范理論、知識體系，形成完備的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，更好地服務(wù)支撐社會(huì )治安防控體系建設及社會(huì )治理能力提升。
第三章 堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
第一節 強化自主創(chuàng )新 攻克一批核心技術(shù)
加強關(guān)鍵數字技術(shù)科技攻關(guān)，突破圖像傳感器、中控設備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補齊短板;在操作系統、基礎軟件工具、GPU制造、高清光學(xué)技術(shù)等方面獲得重大突破，爭取早日形成完備的高端芯片設計、制造、測試、應用產(chǎn)業(yè)鏈;研發(fā)人工智能開(kāi)源開(kāi)放的訓練平臺、訓練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )芯片;面向公共安全實(shí)戰需要，以視頻圖像技術(shù)為核心，研究行為識別、3D融合識別、語(yǔ)音識別等技術(shù)，實(shí)現空間感知與視頻感知結合，打造多維數據融合、多項學(xué)科交叉、應用場(chǎng)景有序的安全防范技術(shù)體系;針對安防實(shí)際需求，圍繞國家重點(diǎn)部署的腦科學(xué)、區塊鏈、量子信息、虛擬現實(shí)等基礎性研究和前沿技術(shù)，跟蹤開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。
專(zhuān)欄1 安防行業(yè)核心技術(shù)
01.研發(fā)安防專(zhuān)用關(guān)鍵芯片，提升芯片國產(chǎn)化率AI處理器芯片。加快國產(chǎn)GPU處理器及云端訓練芯片研發(fā)，提升使用率。視頻編解碼芯片。研制低時(shí)延、高質(zhì)量、高安全性的智能視頻編解碼芯片，滿(mǎn)足融合智能安全高效的視頻編解碼應用需求。高性能網(wǎng)絡(luò )芯片。研制高速大容量PHY芯片，滿(mǎn)足高性能網(wǎng)絡(luò )交換需求。圖像信號處理(ISP)芯片。研制高畫(huà)質(zhì)、低延時(shí)、配置能力強、擴展兼容性高的ISP芯片，滿(mǎn)足機器視覺(jué)及人工智能視覺(jué)處理器芯片融合發(fā)展的需求。安防專(zhuān)用系統芯片。研制高性能DVRSoC、IPCSoC芯片，滿(mǎn)足專(zhuān)用需求。高速存儲控制器芯片。研制高性能硬盤(pán)存儲陣列控制芯片，實(shí)現國產(chǎn)化。
02.視頻圖像分析與處理技術(shù)研究(1)生物特征識別安防應用技術(shù)人臉識別。研究基于傳統和深度學(xué)習的人臉活體檢測技術(shù)，提高識別精度。人員再識別(ReID)。研究基于視頻圖像的人員再識別(ReID)基礎理論、測評方法，研究超大規模人臉/人體數據動(dòng)態(tài)組織檢索技術(shù)。三維多模態(tài)融合識別。研究基于色彩與深度信息的三維多模態(tài)融合識別技術(shù)，有效提取目標人物身高、體型、步態(tài)等特征。聲紋識別。研究跨信道語(yǔ)音聲紋識別技術(shù)，優(yōu)化短時(shí)語(yǔ)音聲紋識別算法，提升聲紋識別系統防攻擊能力。其他生物特征識別。研究更高水平的指紋、虹膜、掌紋、指靜脈等生物特征識別技術(shù)，結合場(chǎng)景開(kāi)展綜合應用，提升身份識別的精確度與實(shí)用性。(2)行為識別技術(shù)異常行為識別。研究基于復雜場(chǎng)景的人體異常行為識別技術(shù)，提高人體異常行為識別的實(shí)時(shí)性、準確率和實(shí)用性，適應滿(mǎn)足全天候識別應用需求。步態(tài)識別。研究行人步態(tài)特征識別技術(shù)，提高行人特征識別能力和精度。人體行為語(yǔ)義分析。研究視頻圖像中人體行為語(yǔ)義分析技術(shù)，結合人體行為、語(yǔ)音、表情、文字等特征，開(kāi)展云邊端協(xié)同的一體化智能分析和應用。(3)圖像處理技術(shù)圖像質(zhì)量增強。研究基于深度學(xué)習的圖像質(zhì)量增強技術(shù)，優(yōu)化圖像去抖動(dòng)、去噪、去模糊等相關(guān)算法，有效提升圖像的清晰度和可用性。圖像重建。研究圖像三維成像技術(shù)，提高圖像重建方法的泛化能力和分辨率，實(shí)現三維全場(chǎng)景解析。(4)機器視覺(jué)技術(shù)與設備視頻結構化分析及描述。研究可精確、高效提取視頻圖像中人車(chē)物等對象的視頻結構化分析技術(shù)，推進(jìn)視頻圖像采集設備標準化聯(lián)網(wǎng)及數據共享應用。軟件定義攝像機。研制可加載多種識別算法，實(shí)現多類(lèi)型、多目標識別的軟件定義攝像機，更好地滿(mǎn)足多場(chǎng)景智能視頻監控的需求。
03.違禁品安檢技術(shù)靜態(tài)CT。研發(fā)能量更高、性能更穩、適用不同場(chǎng)景的分布式光源技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現與智能識別、自動(dòng)報警等技術(shù)的融合發(fā)展。核生化探測。加強生物毒素及微生物、化學(xué)毒劑、核與輻射的快速融合檢測與防護系統的研究，全面提升海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)的反恐防范能力。質(zhì)譜分析。根據食品安全、消費品安全、爆炸物毒品檢測等應用需求，研發(fā)高靈敏度、高分辨率、低噪音、高穩定性的"關(guān)檢合一"的質(zhì)譜分析儀。宇宙射線(xiàn)成像。加強繆子譜學(xué)相關(guān)研究，提升漂移管、氣體電子倍增器和閃爍體材料等繆子探測器核心器件的性能;開(kāi)展宇宙射線(xiàn)成像技術(shù)與現有X射線(xiàn)成像、中子檢測與成像等技術(shù)的融合應用研究。高純鍺技術(shù)。攻克高純鍺單晶的生產(chǎn)工藝難關(guān)，提升高純鍺譜儀在測量精度、測量速度、數據分析處理能力方面的整體性能。人/物探測與信息采集?；诤撩撞?、亞毫米波的安全無(wú)接觸式人/物探測與采集技術(shù)，研究針對相關(guān)危險品成像圖片的智能識別和特征信號的融合應用。
04.其他核心技術(shù)高清光學(xué)。研發(fā)大粑面、大光圈、大視場(chǎng)角、大景深、低畸變、紅外共焦鏡頭、一體機和快速變焦鏡頭及新型光學(xué)材料，滿(mǎn)足多元化的視頻場(chǎng)景應用。毫米波雷達空間感知與視頻感知多維空間探測。突破60GHz頻段遠距離多維探測技術(shù)，研制60GHz毫米波雷達空間與視頻結合的多維全息空間感知系統。三維數字模型重建。研究建筑物三維數字模型高效快速重建技術(shù)，實(shí)現數字虛擬模型與視頻實(shí)景的自然融合及重要目標的實(shí)時(shí)3D展示。安防機器人。研制警用、應急救援、消防機器人，用于安保巡邏、偵查安檢、排爆銷(xiāo)毀、破障處置、應急救援、檢疫消殺、滅火、排煙、偵查等場(chǎng)景。無(wú)人機及反制。研究基于5G通信的無(wú)人機集群、自動(dòng)無(wú)人機機場(chǎng)、低空城市網(wǎng)絡(luò )安全防護技術(shù)，研究無(wú)人機交叉定位、音視頻算法防御等技術(shù);研制無(wú)人低空防御系統，實(shí)現高水平的無(wú)人機反制。虛擬現實(shí)/增強現實(shí) (VR/AR)。研究近眼顯示、交互感知、渲染處理等技術(shù)，在沉浸感、交互性和移動(dòng)性等方面提升安防用戶(hù)體驗。實(shí)體防護。開(kāi)發(fā)高安全、高質(zhì)量、智能化的物理防盜、物理周界、智能鎖具等實(shí)體防護產(chǎn)品，利用物聯(lián)網(wǎng)與集成技術(shù)擴大實(shí)體防護與電子防范技術(shù)的綜合應用。
第二節 推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加速新技術(shù)融合應用
建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮已有國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗室的引領(lǐng)作用，倡導企業(yè)、科研院所強強聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，共創(chuàng )服務(wù)應用模式;緊跟智慧城市大腦系統化建設，以智算中心、公共數據集、開(kāi)源框架、開(kāi)放算法訓練平臺為主要載體，持續基礎設施建設，強化算力、數據、算法等平臺支撐，融合設備、信息、服務(wù)、業(yè)務(wù)等多方面數據資源，打造數智產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)安防數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應用。
專(zhuān)欄2 數智融合與安防應用技術(shù)
01.基于人工智能技術(shù)，推進(jìn)安防智能化深度應用利用ReID算法、時(shí)空引擎模型、圖分析模型、算法和計算彈性調度等技術(shù)，基于場(chǎng)景特性對視頻圖像進(jìn)行標簽化，結合業(yè)務(wù)需求模型生成數據集，發(fā)掘人、地、物、組織、案件、事件、信息等要素之間的關(guān)系并進(jìn)行智能數據推理及決策，提升安防行業(yè)視頻目標檢測跟蹤與識別精度。
02.加強云邊端全場(chǎng)景資源協(xié)同，推動(dòng)人工智能的普惠應用建立云計算、云平臺、云服務(wù)等行業(yè)技術(shù)標準體系，促進(jìn)云化資源分層解耦、異構兼容的安全服務(wù)云生態(tài)的形成。加強基礎資源能力的建設和共享，面向各行各業(yè)提供定制化業(yè)務(wù)，保障應用能力。
03.加強視頻圖像數據治理，提升獲取高價(jià)值信息的能力加強視頻圖像數據治理技術(shù)研究，實(shí)現對視頻圖像信息系統相關(guān)數據的接入、處理、組織、服務(wù)以及數據資產(chǎn)管理、數據質(zhì)量管理、數據安全管理和數據開(kāi)發(fā)管理等措施的質(zhì)量管控與保障;研究并制定數據治理相關(guān)技術(shù)規范，顯著(zhù)提升從海量視頻圖像信息中獲取高價(jià)值信息的能力和效率。
04.加快5G等移動(dòng)通信技術(shù)的落地，推動(dòng)在安防行業(yè)的廣泛應用加快推動(dòng)5G應用，為智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機網(wǎng)絡(luò )建設等提供技術(shù)支持;為超高清攝像、智能化模塊搭載、實(shí)時(shí)云端存儲等功能提供支持。開(kāi)發(fā)基于Wi-Fi6新技術(shù)的安防產(chǎn)品，實(shí)現更低功耗、更短延時(shí)、更大容量和更為安全的產(chǎn)業(yè)化應用。
第三節 建立整體安全防御體系 全面提升安防網(wǎng)絡(luò )安全能力
堅持"管理與技術(shù)并重，預防與保護并舉"的原則，針對視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用的安全風(fēng)險，從"感知前端、網(wǎng)絡(luò )、平臺、數據、應用、基礎設施、管理"等多個(gè)維度設計和部署安全防護措施，打造"威脅可預警、行為可檢測、攻擊可防御、事件可處置"的整體安防防御體系，實(shí)現對安防設備應用的安全可管可控，全面提升安防系統的網(wǎng)絡(luò )安全能力。
專(zhuān)欄3 安防系統與信息網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)
01.前端安全研制具備物理安全、身份鑒別、訪(fǎng)問(wèn)控制、入侵防范、數據安全、證書(shū)和密鑰管理、日志安全管理的前端感知設備，研制并推廣符合強制性國家標準GB 35114《公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》的視頻圖像采集前端，從感知源頭全面提高安防系統的安全防護能力。
02.網(wǎng)絡(luò )安全研究并構建包括網(wǎng)絡(luò )準入、網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)控制、協(xié)議控制、網(wǎng)絡(luò )入侵防范、鏈路安全能力的安防系統基礎網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )橫向邊界安全和網(wǎng)絡(luò )縱向防護安全。
03.環(huán)境安全研究并構建具有用戶(hù)終端、主機、云平臺等高安全能力的系統運行環(huán)境。
04.數據安全研究系統數據簽名和加密、數據訪(fǎng)問(wèn)控制、數據隱私計算、數據備份恢復、數據審計等技術(shù)，實(shí)現安防系統數據安全防護。
05.應用安全研究包括應用訪(fǎng)問(wèn)控制、應用內容保護、應用攻擊防護、應用脆弱性防護、應用日志審計等技術(shù)與產(chǎn)品，加強安防系統應用安全防護。
06.安全基礎設施建設研究并建設以國家商用密碼為基礎，具備身份管理、認證管理、權限管理、密碼管理、審計管理、通用防護等能力的安全基礎設施，為各類(lèi)安防系統提供基礎安全服務(wù)。
07.安全體系和法規制度研究研究覆蓋前端設備安全、網(wǎng)絡(luò )安全、運行環(huán)境安全、數據安全、應用安全、安全基礎設施的立體化縱深防御體系，實(shí)現安全高效協(xié)同的體系化安全防護能力;研究安防相關(guān)法律法規制度，制定/完善相關(guān)技術(shù)標準，促進(jìn)系統安全防護能力的全面提升。
第四章 打造現代產(chǎn)業(yè)體系 構筑產(chǎn)業(yè)新支柱
第一節 深化供給側結構改革 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基
一、保持制造業(yè)穩定發(fā)展，增強核心競爭力
鞏固擴大安防制造業(yè)規模優(yōu)勢，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅地位，實(shí)現視頻監控、出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護、入侵報警、防偽技術(shù)等領(lǐng)域全面發(fā)展;遵照《中國制造2025》計劃，加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝與制造設備升級，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進(jìn)水平。
二、大力發(fā)展安防服務(wù)業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
安全服務(wù)是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強對"購買(mǎi)安全服務(wù)"理念的宣傳，改變"重建設、輕服務(wù)"意識，逐步樹(shù)立以安防服務(wù)應用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類(lèi)服務(wù)業(yè)所占比重，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大力促進(jìn)以"綜合安全運營(yíng)運維服務(wù)"為主要方向的現代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵一些實(shí)力較強的運營(yíng)服務(wù)公司參與智慧城市建設與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設安防大數據服務(wù)管理平臺，結合多元化智慧應用拓展運營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，打造一批可復制、可推廣的數據產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務(wù)模式。加強對安全運營(yíng)、托管、運維、報警等服務(wù)企業(yè)的扶持，探索與保險行業(yè)的有效結合，大力促進(jìn)風(fēng)險評估、安全咨詢(xún)、系統認證、施工監理等新型中介服務(wù)發(fā)展。
三、促進(jìn)工程集成企業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度
打破地域壟斷與區域壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集成企業(yè)向規模集約化、需求定制化、服務(wù)便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺，整合集成施工、技術(shù)支持與運營(yíng)服務(wù)資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術(shù)、資金、服務(wù)等難題，提高工程建設質(zhì)量，實(shí)現轉型升級。
第二節 壯大骨干企業(yè)群體 樹(shù)立國際知名品牌
一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，壯大骨干企業(yè)群體
通過(guò)開(kāi)放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節的生態(tài)主導企業(yè)，培育一批高質(zhì)量、高競爭力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調創(chuàng )新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務(wù)，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關(guān)基礎共性關(guān)鍵技術(shù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現代企業(yè)集團規模、提升產(chǎn)品品質(zhì)為核心任務(wù)，鼓勵企業(yè)以聯(lián)合、并購等方式進(jìn)行重組，頭部企業(yè)要加強智慧工廠(chǎng)建設。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為主要任務(wù)，著(zhù)力培育一批擁有自主核心技術(shù)的集成企業(yè)、服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國知名品牌，或登陸資本市場(chǎng)，逐步形成安防集成、服務(wù)業(yè)上市板塊。
二、研究制定國際化發(fā)展戰略，提升國際競爭力
引導企業(yè)加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快融入全球價(jià)值鏈，催生一批國際知名品牌，提升我國安防產(chǎn)品的國際影響力和主導力。加強國際標準化工作，組建國際標準化專(zhuān)家團隊，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國際標準化機構的標準制修訂工作，積極開(kāi)辟新領(lǐng)域，推動(dòng)中國標準走出去，提升安防領(lǐng)域國際標準的話(huà)語(yǔ)權。幫助企業(yè)規范海外貿易行為，提升合規經(jīng)營(yíng)管理水平。
第五章 拓展市場(chǎng)新領(lǐng)域 繁榮行業(yè)新生態(tài)
第一節 智融多行業(yè)應用 拓展市場(chǎng)空間
緊隨萬(wàn)物互聯(lián)化、數據智能化、應用智慧化、數字孿生化的趨勢，深化各領(lǐng)域安防應用，融合千行百業(yè)，拓展市場(chǎng)新空間。服務(wù)更高水平平安中國建設，提升科學(xué)化、精細化、智能化、民生化建設與服務(wù)水平;服務(wù)數字化社會(huì )治理，建設大整合、高共享、深應用的社會(huì )治理信息平臺，為政府實(shí)現智能化決策、監管、服務(wù)提供技術(shù)支撐;服務(wù)智慧城市建設，構建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應用場(chǎng)景;著(zhù)力培育智安小區、智能家居等安防消費市場(chǎng)，普惠人工智能應用，提升百姓安全感、幸福感。
專(zhuān)欄4 融合行業(yè)應用重點(diǎn)拓展領(lǐng)域
01.平安建設建設更加科學(xué)合理的物聯(lián)感知體系，推動(dòng)各領(lǐng)域治理要素融合，加強各類(lèi)視頻圖像資源大整合、高共享、智能化應用。02.智慧社區推進(jìn)智慧安防社區建設，加大推進(jìn)新一代信息技術(shù)和5G互聯(lián)網(wǎng)+社區的融合應用。03.智慧司法建設智能感知體系和智慧司法警務(wù)綜合管理平臺，服務(wù)監獄智能化管理、司法信息化智能化建設。04.智慧交通深化交通樞紐、路網(wǎng)、客貨運載車(chē)輛安防技術(shù)應用和智能升級，完善智慧交通建設解決方案;基于智慧視覺(jué)構建新一代智慧交通管理系統。05.智慧應急研發(fā)各類(lèi)風(fēng)險監測預警平臺，建設應急指揮視頻調度系統，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測應急處置救援現場(chǎng)。06.智慧環(huán)保針對水、氣、揚塵、危固廢等污染源監測需求，開(kāi)發(fā)數據實(shí)時(shí)采集、預警產(chǎn)品，研發(fā)生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)監測視頻信息智能化應用平臺。07.智慧金融完善營(yíng)業(yè)廳、金庫、自助銀行、押運等智慧金融安防整體解決方案，建立以視頻為中心的應急指揮中樞，研發(fā)預警處置系統，推廣多模式認證技術(shù)應用。08.智慧醫療深化設計平安醫院系統解決方案，部署安檢設備、自動(dòng)測溫及預警設備。建立智能感知、監管、應急處置和高效監管平臺及保障體系，服務(wù)醫院安全管理專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化、標準化需求。09.智慧校園利用視頻數據結構化、智能算法前置、多維數據管控等方式，建立起信息化、智能化、自動(dòng)預警的綜合性平安校園系統。10.智慧文旅開(kāi)發(fā)適用于景區不同場(chǎng)景的前端智能設備，建設景區監測大數據平臺并及時(shí)發(fā)布景區相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現超人流預警、危險預防等安全管控。11.智慧制造打造以主動(dòng)感知、智能分析、提前預防和高效追溯的全方位防控體系，及時(shí)發(fā)現和有效處置質(zhì)量風(fēng)險，實(shí)現安全場(chǎng)景智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同延伸。12.智慧能源依據設備安全、作業(yè)安全、環(huán)境安全及生產(chǎn)工藝等各方面的應用場(chǎng)景，完善安全管控智能化一體解決方案，建設安全生產(chǎn)可視化智能管控平臺。13.智慧物流開(kāi)發(fā)物流行業(yè)專(zhuān)用安防產(chǎn)品，建設智慧物聯(lián)綜合管理平臺，實(shí)現各流通環(huán)節和場(chǎng)景的安全管理。14.平安鄉村研發(fā)適用于鄉村的安防產(chǎn)品和解決方案，逐步構建網(wǎng)上網(wǎng)下融合、打防管控一體的鄉村治安防控及公共服務(wù)體系，加強對鄉村自然災害及公共安全的風(fēng)險評估、監測預警和應急處置。15.數字家庭研發(fā)健康管理、居家養老、智能家居等產(chǎn)品，逐步建立完善家庭與小區一體的安防服務(wù)管理平臺。
第二節 培育新模式新業(yè)態(tài) 繁榮安防新生態(tài)
把握新基建機遇，進(jìn)一步厚植安防數字經(jīng)濟發(fā)展根基。抓住算力、數據、普惠人工智能等數字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)智能物聯(lián)、"互聯(lián)網(wǎng)+"融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢轉化為新模式、新業(yè)態(tài)成長(cháng)優(yōu)勢。
一是加快大數據基礎設施建設，實(shí)現視頻監控高清化、傳統安防設施數據化，提升"算力、算法、算, 量"基礎支撐。二是推進(jìn)邊緣計算升級，加快技術(shù)架構從"云+端"集中模式向"云+邊+端"分布式模式演變。三是加強共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統，加快各類(lèi)共享應用軟件開(kāi)源平臺建設。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數字孿生、智慧中臺等新技術(shù)模式推廣，大力促進(jìn)傳統企業(yè)數字化轉型、數據化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展。五是結合新場(chǎng)景應用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數據安保、安防機器人、智能視頻報警、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧停車(chē)、遠程教育、遠程醫療等安防數字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。
第六章 適應改革發(fā)展新要求 推動(dòng)行業(yè)規范管理
第一節 創(chuàng )新管理方式 促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展
一、規范行業(yè)監管，完善標準系體
積極推動(dòng)公共安全視頻圖像應用管理立法及相關(guān)管理制度建設，規范對視頻圖像設備安裝和信息采集、使用、管理的監管，加強對采集數據和公民隱私信息的安全保護，實(shí)現安防行業(yè)維護國家和社會(huì )安全、保護公民權利的核心價(jià)值。
緊密?chē)@公安業(yè)務(wù)和社會(huì )公共安全需求，重點(diǎn)推進(jìn)視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用和重要行業(yè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準制修訂工作。一是開(kāi)展智能化應用標準研究。組織力量開(kāi)展智慧社區安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應用、智能入侵報警、智能安檢、人體生物特征識別應用等相關(guān)標準研究。二是加強團體標準制修訂工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級需求，制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的團體標準，不斷提高標準的先進(jìn)性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標準體系。在做好國家標準、行業(yè)標準制修訂工作的同時(shí)，將地方標準、團體標準納入標準體系進(jìn)行規劃，建立協(xié)調共享機制，促進(jìn)安防標準化工作全面科學(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng )新認證模式，提高服務(wù)質(zhì)量和認證水平
一是大力推動(dòng)自愿性認證。聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，研究自愿性認證目錄，創(chuàng )新開(kāi)展公共安全視頻監控產(chǎn)品自愿性認證服務(wù)。二是不斷完善認證體系。積極開(kāi)展安檢產(chǎn)品與服務(wù)認證制度研究并獲得認證資格，進(jìn)一步完善認證管理服務(wù)體系架構。三是開(kāi)展認證質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞行業(yè)需求，力爭在公共安全視頻圖像信息系統驗收評估、自主可控評測認證技術(shù)等方面實(shí)現新突破，提升認證效能。四是強化提升認證質(zhì)量。對智能門(mén)鎖、實(shí)體防護等產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)細分，針對生物特征識別、視頻監控系統安全、人工智能應用、治安管理等領(lǐng)域開(kāi)展認證評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、評價(jià)模式、技術(shù)規范和實(shí)施規則等研究。五是推進(jìn)安全認證工作。大力推進(jìn)安全評價(jià)及安全認證技術(shù)研究，開(kāi)展"公共安全視頻圖像信息系統"安全風(fēng)險評價(jià)技術(shù)規范和評測規則研究，推動(dòng)智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )安全認證。
三、加強技術(shù)創(chuàng )新與合作交流，提升安防檢測能力水平
一是超前布局新一代檢測關(guān)鍵技術(shù)研究。聚焦安防行業(yè)創(chuàng )新應用，重點(diǎn)推進(jìn)與新基建、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全相關(guān)的人工智能、大數據、云計算、邊緣計算、智能芯片、生物特征識別評測，以及與智能化融合應用相關(guān)的安防無(wú)人設備等新型檢測技術(shù)及方法研究，力爭在新技術(shù)、新系統安全、環(huán)境和可靠性檢測關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重大突破，顯著(zhù)提升檢測核心技術(shù)能力。二是注重發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮好公共安全視頻智能應用、工程檢測等技術(shù)聯(lián)盟的作用，助力提升行業(yè)檢測技術(shù)能力和水平。三是大力拓展與國際檢測機構的交流合作。繼續支持和推進(jìn)行業(yè)檢測機構與國外主流實(shí)驗室的合作關(guān)系，開(kāi)展國際檢測互認與合作，提升我國安防檢測的國際化水平。
第二節 適應改革要求 充分發(fā)揮社團職能作用
一、明確職，能定位，積極有所作為
堅持中國特色社會(huì )團體發(fā)展之路，明確"服務(wù)、協(xié)調、自律、維權"等職能定位，服務(wù)國家總體安全大局、服務(wù)公安業(yè)務(wù)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)。一是充分發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁紐帶作用。準確掌握、宣傳貫徹黨和國家的方針政策以及與行業(yè)發(fā)展、公安業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規、行業(yè)政策、技術(shù)標準等，及時(shí)反映企業(yè)訴求及愿望，建立交流與互通渠道。二是積極配合立法工作。針對安防行業(yè)立法滯后和立法空白問(wèn)題，積極配合政府通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題調研，為行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)立法工作提供依據。三是維護行業(yè)企業(yè)權益。研究國際貿易中的市場(chǎng)和管理規則，指導和幫助企業(yè)積極應對出口管制和技術(shù)封鎖，協(xié)調行業(yè)利益關(guān)系，維護會(huì )員企業(yè)合法權益和行業(yè)整體利益。
二、加強自身建設，建立管理運作新機制
依據行業(yè)協(xié)會(huì )自身特性和我國社會(huì )治理體系的要求，實(shí)現在市場(chǎng)條件下自治管理、自我服務(wù)和自律發(fā)展;加強黨組織建設，加強黨對協(xié)會(huì )的全面領(lǐng)導，為協(xié)會(huì )持續健康發(fā)展提供組織保障;脫鉤完成以后，按照"脫鉤不脫管""脫鉤不脫服務(wù)"的工作要求，主動(dòng)接受行業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)導、指導，建立相關(guān)管理制度、管理機制等。
三、搭好交流服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)內容
提升協(xié)會(huì )服務(wù)能力，提高博覽會(huì )及相關(guān)論壇活動(dòng)的質(zhì)量;整合各種數據資源，逐步建設安防行業(yè)大數據服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權交易平臺以及與第三方網(wǎng)購商城合作的安防貿易平臺，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、貿易鏈等環(huán)節;建設好專(zhuān)家智庫，發(fā)揮專(zhuān)家智力優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展建言獻策;整合媒體資源，發(fā)揮傳統權威媒體科技引領(lǐng)作用，建設快速、高效、多形式、高品質(zhì)的新媒體宣傳平臺，提高協(xié)會(huì )影響力。
四、強化自律管理，規范市場(chǎng)秩序
一是健全管理制度。按照國家"建立高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)"總體要求，健全各項自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規、公約，營(yíng)造 "分工有序、適度競爭、合作共贏(yíng)"的競合氛圍，避免形成惡性競爭。二是著(zhù)力培育行業(yè)優(yōu)秀文化。倡導形成"誠信、合作、創(chuàng )新、奉獻"健康向上的安防行業(yè)文化，講好安防故事和優(yōu)秀企業(yè)文化精神，弘揚正能量，鼓勵企業(yè)積極履行社會(huì )責任，真誠回報社會(huì )。三是做好安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價(jià)工作。研究能評工作發(fā)展目標和發(fā)展規劃，按照國家的有關(guān)要求規范管理，完善能評實(shí)施工作細則，形成全國統一的安防評價(jià)體系，為企業(yè)開(kāi)拓全國市場(chǎng)提供便利。四是努力探索構建安防行業(yè)信用管理體系。以培養企業(yè)樹(shù)立"誠信為本"經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)道德為目標，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )對會(huì )員單位開(kāi)展誠信評價(jià)工作，研究形成行業(yè)性的企業(yè)征信系統、信用評價(jià)方法及企業(yè)信用報告制度，并適時(shí)推動(dòng)全國性的評價(jià)工作。
第七章 加強安防理論研究 實(shí)施人才振興戰略
第一節 創(chuàng )新安防理論研究 建立安防知識新體系
安全技術(shù)防范是以安防理論為先導、以人力防范為基礎、以技術(shù)防范和實(shí)體防范為手段所建立的安防服務(wù)保障體系。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展及安防新需求、新技術(shù)的快速演進(jìn)，亟需創(chuàng )新現代安防理論體系，構建新的安全防范知識體系和專(zhuān)業(yè)學(xué)科，用現代安防理論統一思想、明確方向、指導實(shí)踐，正確引領(lǐng)我國安防行業(yè)持久健康發(fā)展。
一、研究安全防范基礎理論，建立專(zhuān)業(yè)學(xué)科
以總體國家安全觀(guān)為指導，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡(luò )，對比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內涵、邊界、外延以及建立安全防范學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎條件等。組織編寫(xiě)安全防范導論、安全防范基礎理論、安全防范技術(shù)等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應對的安全問(wèn)題、應用行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究安全防范與犯罪學(xué)尤其是與犯罪預防的關(guān)系，研究安全防范與安全科學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)的關(guān)系，確立安全防范專(zhuān)業(yè)學(xué)科的科學(xué)地位。
二、研究安防工程應用評估體系，形成安防工程專(zhuān)業(yè)新工科
研究面向用戶(hù)需求的安全防范風(fēng)險評估、面向系統應用的系統效能評估、面向升級改造的脆弱性評估等評估準則和評價(jià)方法。開(kāi)展情報預警研判模型研究和應急處置預案體系研究，形成風(fēng)險-防范-效能-控制主動(dòng)型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類(lèi)發(fā)展新體系、人才培養新模式，形成安防工程專(zhuān)業(yè)新工科。
三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導行業(yè)組織與實(shí)踐
研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結構優(yōu)化等重大理論問(wèn)題，研究安防技術(shù)體系、市場(chǎng)應用創(chuàng )新發(fā)展問(wèn)題，研究供給側改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應鏈安全等突出問(wèn)題及解決路徑，研究國際化發(fā)展的挑戰及對策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實(shí)踐問(wèn)題，形成安防經(jīng)濟學(xué)。
第二節 拓展渠道創(chuàng )建機制 吸納培養各類(lèi)人才
研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設，制定人才引進(jìn)行動(dòng)方案，建立分層分級的人才培養渠道。高端引進(jìn)、梯次培養、整體推進(jìn)，造就一大批創(chuàng )新型、應用型、技能型、復合型人才。
一、建立健全新機制，培養選用高端人才
聚焦補齊產(chǎn)業(yè)短板，加強關(guān)鍵領(lǐng)域基礎研究、新技術(shù)研發(fā)等方面人才培養;開(kāi)展"安防技能提升行動(dòng)"，實(shí)行"揭榜掛帥"等人才激勵制度，選拔善于創(chuàng )新的優(yōu)秀人才;鼓勵企業(yè)建立海外引智計劃，吸引留學(xué)人才和高精尖緊缺人才回國發(fā)展。
二、加強教育培訓，培養各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才
一是加強學(xué)歷教育。調整增加安全防范技術(shù)和智能安防運營(yíng)管理兩個(gè)高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，新增數字安防技術(shù)與應用本科專(zhuān)業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部"學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)"制度試點(diǎn)中，推進(jìn)"安全防范系統建設與運維"證書(shū)培訓評價(jià)工作;充實(shí)完善安全防范工程技術(shù)人員和安全防范系統安裝維護人員兩個(gè)國家職業(yè)的標準和教材，打造高質(zhì)量講師隊伍，創(chuàng )建云上課堂，推動(dòng)安防校企合作、工學(xué)結合、課證融通的教育教學(xué)模式，開(kāi)展各種專(zhuān)項教育。
三、建立健全人才科學(xué)評價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力
推動(dòng)我國安防行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級評價(jià)體系。設立"中國安防行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎"，鼓勵表彰一批創(chuàng )新能力強、科技貢獻突出的優(yōu)秀團隊和個(gè)人，激發(fā)行業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
行業(yè)動(dòng)態(tài)