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　　各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳(委、管委)、黨委網(wǎng)信辦、教育廳(委)、科技廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳(局)、民政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、交通運輸廳(委)、商務(wù)主管部門(mén)、文化和旅游廳(局)、衛生健康委、應急管理廳(局)、市場(chǎng)監管局(廳、委)、廣電局、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、黨委網(wǎng)信辦、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、交通運輸局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、衛生健康委、應急管理局、市場(chǎng)監管局：

　　數字家庭是以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)通信、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現系統平臺、家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通，滿(mǎn)足用戶(hù)信息獲取和使用的數字化家庭生活服務(wù)系統。近年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展迅速，數字家庭的功能和服務(wù)內容不斷擴充，但還存在發(fā)展不平衡、住宅和社區配套設施智能化水平不高、產(chǎn)品系統互聯(lián)互通不夠等問(wèn)題。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴大內需和發(fā)展數字經(jīng)濟戰略決策部署，加快發(fā)展數字家庭，提高居住品質(zhì)，改善人居環(huán)境，提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深化住房供給側改革，深度融合數字家庭產(chǎn)品應用與工程設計，強化宜居住宅和新型城市基礎設施建設，提升數字家庭產(chǎn)品消費服務(wù)供給能力，提高便民服務(wù)水平，適應消費升級趨勢和疫情防控常態(tài)化要求，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　(二)基本原則。

　　——堅持市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在數字家庭發(fā)展中的主導作用，更好發(fā)揮政府在規劃布局、安全保障、政策制定等方面作用，推動(dòng)形成多元化參與協(xié)同機制。

　　——堅持因地制宜，系統推進(jìn)。立足于城市基礎條件和消費現狀，做好統籌規劃，突出重點(diǎn)，按需求分類(lèi)發(fā)展，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)數字家庭應用落地。

　　——堅持融合共享，創(chuàng )新發(fā)展。強化跨領(lǐng)域跨行業(yè)產(chǎn)品與平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)與智能家居的協(xié)同應用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，營(yíng)造跨界應用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　——堅持安全可靠，綠色發(fā)展。強化網(wǎng)絡(luò )和信息、文化和宣傳安全管理，切實(shí)保護居民隱私，保障數字家庭產(chǎn)品和系統網(wǎng)絡(luò )安全，嚴格遵循綠色低碳循環(huán)的基本要求，提高能源資源利用效率。

　　(三)發(fā)展目標。到2022年底，數字家庭相關(guān)政策制度和標準基本健全，基礎條件較好的省(區、市)至少有一個(gè)城市或市轄區開(kāi)展數字家庭建設，基本形成可復制可推廣的經(jīng)驗和生活服務(wù)模式。到2025年底，構建比較完備的數字家庭標準體系;新建全裝修住宅和社區配套設施，全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產(chǎn)品;既有住宅和社區配套設施，擁有一定的智能產(chǎn)品，數字化改造初見(jiàn)成效;初步形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運營(yíng)服務(wù)等有序發(fā)展的數字家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài);健康、教育、娛樂(lè )、醫療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務(wù)系統較為完善。

　　二、明確數字家庭服務(wù)功能

　　(一)滿(mǎn)足居民獲得家居產(chǎn)品智能化服務(wù)的需求。包括居民更加便利地管理和控制智能家居產(chǎn)品，智能家居產(chǎn)品與家居環(huán)境的感知與互動(dòng)，防范非法入侵、不明人員來(lái)訪(fǎng)，居民用電、用火、用氣、用水安全，以及節能控制、環(huán)境與健康監測等。

　　(二)滿(mǎn)足居民線(xiàn)上獲得社會(huì )化服務(wù)的需求。包括居民更加便利地獲得建筑設施維修、家政、醫療護理等上門(mén)服務(wù)，以及自然災害預警提醒、教育、餐飲外賣(mài)、養老助殘、醫療咨詢(xún)、預約診療、居家辦公、快遞收寄、電子商城、房屋租賃、交通出行、旅游住宿、影音娛樂(lè )、健身指導等服務(wù)。

　　(三)滿(mǎn)足居民線(xiàn)上申辦政務(wù)服務(wù)的需求。包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、民政事業(yè)、醫療健康、住房保障、廣播電視、文化體育等政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)家庭，充分利用智能家居產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)當地政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現線(xiàn)上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。

　　三、強化數字家庭工程設施建設

　　(一)加強智能信息綜合布線(xiàn)。加大住宅和社區的信息基礎設施規劃建設投入力度，實(shí)現光纖寬帶與第五代移動(dòng)通信(5G)等高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，廣播電視光纖與同軸電纜入戶(hù)。鼓勵開(kāi)展光纖到房間、光纖到桌面建設，著(zhù)力提升住宅戶(hù)內網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。推動(dòng)三網(wǎng)融合，推廣住宅戶(hù)內綜合信息箱應用，提升滿(mǎn)足數字家庭系統需求的電力及信息網(wǎng)絡(luò )連接能力，預留充足的數字家庭接口和線(xiàn)路。

　　(二)強化智能產(chǎn)品在住宅中的設置。對新建全裝修住宅，明確戶(hù)內設置樓宇對講、入侵報警、火災自動(dòng)報警等基本智能產(chǎn)品要求;鼓勵設置健康、舒適、節能類(lèi)智能家居產(chǎn)品;鼓勵預留居家異常行為監控、緊急呼叫、健康管理等適老化智能產(chǎn)品的設置條件。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產(chǎn)品，并對門(mén)窗、遮陽(yáng)、照明等傳統家居建材產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造。

　　(三)強化智能產(chǎn)品在社區配套設施中的設置。對新建社區配套設施建設，明確要求設置入侵報警、視頻監控等基本智能產(chǎn)品要求，保障消防通道暢通，提升社區安防水平;養老設施應配置健康管理、緊急呼叫等智能產(chǎn)品，提升社區適老化水平;鼓勵建設智能停車(chē)、智能快遞柜、智能充電樁、智慧停車(chē)、智能健身、智能燈桿、智能垃圾箱等公共配套設施，提升智能化服務(wù)水平。鼓勵既有社區參照新建社區設置基本智能產(chǎn)品，并對養老設施和公共配套設施進(jìn)行數字化改造。

　　四、完善數字家庭系統

　　(一)加強數字家庭系統基礎平臺建設。強化平臺建設工作指引，細化數字家庭功能設置，支持建設開(kāi)放的數字家庭基礎平臺。以數據集成、應用集成等技術(shù)手段，提高平臺接收、分析、處理數據的能力，推動(dòng)服務(wù)精細化，提升居民生活智慧化、便利化。

　　(二)加強與相關(guān)平臺對接。推進(jìn)數字家庭系統基礎平臺與新型智慧城市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”、智慧物業(yè)管理、智慧社區信息系統以及社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)等平臺的對接，開(kāi)放信息接口，在遵循信息安全與隱私保護的前提下，推動(dòng)信息資源共享，保障居民更加安全便利地獲得政務(wù)、社會(huì )和產(chǎn)品智能化服務(wù)。

　　(三)推進(jìn)智能家居產(chǎn)品跨企業(yè)互聯(lián)互通和質(zhì)量保障。規范智能家居系統平臺架構、網(wǎng)絡(luò )接口、組網(wǎng)要求、應用場(chǎng)景，推動(dòng)智能家居設備產(chǎn)品、用戶(hù)、數據跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通，打破不同企業(yè)智能家居產(chǎn)品連接壁壘，提升智能家居系統平臺、設備產(chǎn)品、應用等對IPv6的支持能力，提高設備兼容性。鼓勵符合條件的檢測認證機構開(kāi)展產(chǎn)品檢測和認證，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(四)強化網(wǎng)絡(luò )和數字安全保障。數字家庭系統應同步規劃、同步建設、同步使用網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)。按照法律法規規定和國家強制性標準要求，采取技術(shù)等必要措施，保障數字家庭系統安全穩定運行，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產(chǎn)生數據和個(gè)人信息安全。遵守密碼應用規定，形成安全可控完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

　　五、加強組織實(shí)施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視數字家庭工作，各有關(guān)部門(mén)要在同級黨委和政府領(lǐng)導下，建立協(xié)同機制，形成工作合力，以城市或市轄區為單元，綜合利用信息化資源，推動(dòng)數字家庭系統基礎平臺建設，強化工程規劃建設管理，引導相關(guān)市場(chǎng)主體立足居民消費新需求，推動(dòng)數字家庭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　(二)加強科技支撐。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)及科研機構作用，加大數字家庭系統關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用基礎軟件與應用平臺研發(fā)。加快開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測、人體位置及行為狀態(tài)獲取等新型傳感技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)核心芯片、部件、安全等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，構筑自主創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)完善標準體系。開(kāi)展數字家庭標準體系研究，完善智能家居規劃設計、安裝施工、運營(yíng)服務(wù)等標準，制定綜合信息箱等設施配置標準。完善智能產(chǎn)品、數字家庭場(chǎng)景、智能家居，以及廣播電視、通信與數據技術(shù)要求、系統功能要求等標準，優(yōu)先制定安全與隱私保護、設備互聯(lián)互通與數據共享等關(guān)鍵標準。充分發(fā)揮社會(huì )團體作用，鼓勵制定快速適應技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)需求的團體標準，加大標準供給。

　　(四)加強人才培養。重視數字家庭產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，把人才作為支撐數字家庭發(fā)展的第一資源。建立多層次人才培養體系，儲備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。支持與高校、科研院所共建共享產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新平臺，與職業(yè)院校開(kāi)展產(chǎn)教融合，合作培養技術(shù)技能人才。

　　(五)做好宣傳引導。堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級政府和社區組織作用，開(kāi)展加快發(fā)展數字家庭政策宣傳貫徹、技術(shù)指導、交流合作與成果推廣活動(dòng)。引導人民群眾廣泛參與，加強國際交流與合作，營(yíng)造數字家庭健康發(fā)展的良好環(huán)境。

住房和城鄉建設部

中央網(wǎng)信辦

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

公安部

民政部

人力資源社會(huì )保障部

交通運輸部

商務(wù)部

文化和旅游部

衛生健康委

應急部

市場(chǎng)監管總局

廣電總局

體育總局

2021年4月6日