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　　交通的本質(zhì)就是人、車(chē)、路等內部要素之間的相互關(guān)系。而作為復雜開(kāi)放、隨機可控的大系統，交通的好壞不僅取決于內部要素之間的整合協(xié)同，還受地理環(huán)境、土地利用、產(chǎn)業(yè)結構及社會(huì )環(huán)境等諸多外部環(huán)境的制約。經(jīng)濟快速發(fā)展，使交通系統運行中的不確定因素越來(lái)越多，各內部要素的規模日益擴大，內部要素之間及內部要素與外部環(huán)境之間的關(guān)系日益復雜。處理協(xié)調好這些關(guān)系，是交通系統健康、高效運行的關(guān)鍵。

　　面對當今世界全球化、信息化發(fā)展趨勢，傳統的交通技術(shù)和手段已不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。智能交通系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITS)是交通事業(yè)發(fā)展的必然選擇，是交通事業(yè)的一場(chǎng)革命。通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、傳感技術(shù)、計算機技術(shù)和系統綜合技術(shù)有效的集成及應用，使人、車(chē)、路之間的相互作用關(guān)系以新的方式呈現，從而實(shí)現實(shí)時(shí)、準確、高效、安全、節能的目標。

　　美、歐、日是世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，也是世界上ITS開(kāi)發(fā)應用的最好國家。從它們發(fā)展情況看，ITS的發(fā)展，已不限于解決交通擁堵、交通事故、交通污染等問(wèn)題，也成為緩解能源短缺、培育新興產(chǎn)業(yè)、增強國際競爭力、提升國家安全的戰略措施。

　　中國ITS起步較晚，與發(fā)達國家相比還存在很大差距，如何加快發(fā)展并解決瓶頸問(wèn)題仍是我國面臨的課題。

　　1 世界ITS發(fā)展歷程

　　經(jīng)30余年發(fā)展，ITS的開(kāi)發(fā)應用已取得巨大成就。美、歐、日等發(fā)達國家基本上完成了ITS體系框架，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)已取得突破性進(jìn)展，并在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域大規模應用?；仡橧TS的發(fā)展，可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步極大地推動(dòng)了交通的發(fā)展，而ITS的提出并實(shí)施，又為高新技術(shù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)了高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用。

　　從世界ITS發(fā)展情況來(lái)看，ITS的研發(fā)應用大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：

　　一是起步階段。ITS發(fā)展史可追溯到上世紀六七十年代。20世紀60年代后期，美國運輸部和通用汽車(chē)公司研發(fā)電子路線(xiàn)誘導系統，利用道路和車(chē)載電子裝置進(jìn)行路、車(chē)之間的交通情報交流，提供高速公路網(wǎng)路線(xiàn)指南，嘗試構筑路、車(chē)之間情報通訊系統。但5年的研發(fā)和小規模試驗后，便處于了停止狀態(tài)。1973年至1979年，日本通產(chǎn)省進(jìn)行路、車(chē)雙向通訊汽車(chē)綜合控制系統研發(fā)。歐洲原西德1976年進(jìn)行高速公路網(wǎng)誘導系統研發(fā)計劃，但在此期間因實(shí)用化技術(shù)難于實(shí)現及通訊基礎設施費用過(guò)于龐大等原因，均未能實(shí)現實(shí)用化和市場(chǎng)化。

　　二是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)推廣階段。20世紀80年代的信息技術(shù)革命，不僅帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步，還對交通發(fā)展傳統理念產(chǎn)生了沖擊。ITS(起初為“IVHS”-智能車(chē)輛道路系統)概念正式提出。由此開(kāi)始，美、歐、日等發(fā)達國家都先后加大了ITS研發(fā)力度，并根據自己的實(shí)際情況確定了研發(fā)重點(diǎn)和計劃，形成較為完整的技術(shù)研發(fā)體系。在此階段，各國通過(guò)立法或其他形式，逐漸明確了發(fā)展ITS戰略規劃、發(fā)展目標、具體推進(jìn)模式及投融資渠道等。

　　三是產(chǎn)業(yè)形成和大規模應用階段。美、歐、日等發(fā)達國家在推動(dòng)ITS研發(fā)和試點(diǎn)應用的同時(shí)，從拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角，不斷促進(jìn)ITS產(chǎn)業(yè)形成，注重國際層面競爭，大規模應用研發(fā)成果。如美國，參與ITS研發(fā)公司達600多家，其中半數以上為美國大型公司，包括航空和國防工業(yè)公司。日本，在四省一廳聯(lián)合推動(dòng)ITS研發(fā)活動(dòng)后，一直在加速I(mǎi)TS實(shí)際應用進(jìn)程，積極推動(dòng)如車(chē)輛信息通信系統(VICS)、電子收費系統(ETC)等應用。VICS系統已進(jìn)入國家范圍內實(shí)施階段并迅速擴展。

　　2 美、歐、日等發(fā)達國家ITS發(fā)展特點(diǎn)及比較

　　美、歐、日等發(fā)達國家ITS發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)化形成和大規模應用階段。美國ITS的研發(fā)主要采取自上而下模式，首先從ITS體系結構入手，通過(guò)體系結構研究，引出各子系統功能，然后逐步研發(fā)實(shí)施。日本采取官、民、學(xué)協(xié)調體制，民間起步，政府協(xié)調，撥款資助。歐洲為官方(主要是